遇、自由民的待遇没有提到任何一点，甚至连皇室相关的文件都没有发布，保罗沙皇就发布了《三日徭役宣言，自俄罗斯农奴制出现以来，该法案首次在法律上限制使用农民劳动力，以支持宫廷、国家和土地所有者每周休息三天，禁止强迫农民周日劳动。该宣言具有宗教和社会意义，因为它禁止自耕农在周日工作这一天是为了让他们放松和去教堂，并促进独立农民农场的发展。宣言明确规定，剩下的三个工作日是为了让农民为自己的利益而劳动。
虽然总有人说他是精神病皇帝，随他爹彼得三世，但是从一个专制君主的所作所为来看，至少他心里面还是装着改善农奴生活状态的想法这总归证明了他本质不坏，他母亲的做法不过是为了拉拢统治阶级，而他本人多少在想着农奴的问题，还把诏书排在了第一位，跟他母亲叶卡捷琳娜二世的做法相比，他想要开始解放农奴，这也是历史上长达64年，在俄国统治阶级内部反复拉锯，最终在亚历山大二世时期废除了封建农奴制的开端。
这位沙皇想要做的事情，就在他的政策当中陆续体现，一些开明贵族和大地主对这个问题还是拥护的，但是这种人总是少数。
像是托尔斯泰伯爵们那样把农奴当人的太少了，沃尔康斯基公爵家这样也只是对身边看到的农奴能够想到改善他们的待遇，更多的还是卡缅斯基元帅和他的长子那样用鞭子去解决问题的，哪怕是脱产的农奴剧院也一样要用鞭子来解决问题
在一些人看来，农奴就应该被束缚在土地上，甚至打死了也没关系，这搞得好像不是在欧洲，而是美国南方的老迪克西，但是就是老迪克西，也多少还要关注黑奴的生存环境，这是个人财产，而农奴明明在“封建农奴制”底下，但是情况极为糟糕，导致保罗沙皇的诏书当中不得不写的清楚一点，防止下面的人都听不明白。
地主出售奴隶农奴时禁止拆散家庭，禁止出售庄园内的人，也禁止出售没有土地的农奴。
保罗发表了三天徭役宣言，禁止地主在周日、节假日和每周超过三天的徭役剥削奴隶。奴隶农奴第一次有了自己的自由日——周日。
对农奴来说是毁灭性打击的粮食税被废除了，拖欠的人头税被免除了。
开始优惠销售盐，盐是当时最重要、最稀缺的粮食资源。
他们开始出售国家储备的面包，以降低高价，这一措施导致面包价格明显下降。
各高官官和地方总督奉命监督地主对奴隶农奴的态度，若有残酷对待农奴的情况，则下令向皇帝报告。
这样看，似乎农民和农奴真的等来了一个愿意改善他们待遇的“沙皇小爸爸”，而且他早年游历意大利的时候，还看到了当地人请愿的方式，于是开始在俄国也搞这种请愿制度，并且着手开始进行邮政改革，要在俄国准备设置请愿书投递箱和一些邮箱，要倾听各阶层的声音，然而这样的时候，显然贵族老爷们的嗓门更大，只是保罗沙皇对他们也不是太友好，因为接下来的新政当中也包含了相关内容：
追加的关于农奴地位的政策：1797年9月19日30日颁布法令，废除了农奴为军队饲养马匹和提供食物的义务；取而代之的是，他们开始领取“每人15戈比，在按人头计算的工资之外”。1797年10月21日11月1日法令确认了国有国家农民登记为商人和市侩的权利。
同时，保罗沙皇还在削减宫廷开支，一下子把俄国皇室的费用砍到了十分之一；同时，把宫内的金银制品的家具融了变成金币和银币投放到市场上去，用以平抑通货膨胀，这些货币因为分量很足，明显超过了其他国家的货币，在市场上反响良好；最后是把近500万不能支持流通的纸币公开在冬宫广场上焚烧，也就是其削减通胀的主要政策。
至于他可怕的老妈，能干掉了他的老爸，跟俄国的继承法关系也很大，他接下来要做的就是剥夺了女性继承皇位的权利，还制定了摄政规则，沙皇不在国内的时候总是需要皇室或者大臣出来摄政。
前面这些，其实对大家都有好处，只有农奴改革损害了大贵族大地主的利益，但是随后的这些项目，就是“祖宗成法不可变”的地方，保罗沙皇也敢动手，直接就搞出来新政，他要是跟雍正一个时代，想必会有非常多的共同语言，怎么看这二位干的事情是一个路数，虽然因为国情差异有不少不一样的地方。
贵族老爷们更害怕的，还是以下的政策：
保罗一世下令对逃避民事和兵役的贵族进行审判，皇帝严格限制从军队到文职的过渡。
1797年1月2日13日，保罗废除了宪章中禁止对贵族阶级使用体罚的条款。对谋杀、抢劫、酗酒、放荡和违反官方规定的行为实行体罚。
1797年4月24日5月5日，保罗一世剥夺了贵族向君主、元老院和地方总督提出集体申诉的权利。
1797年5月 4日15日皇帝颁布法令，禁止贵族集体请愿。因此，保罗限制了贵族代表和提出申诉的能力。这只有在高官的许可下才可能实现。
皇帝于1797年11月 15日26日颁布法令，禁止因行为不端而被解职的贵族参加选举。选民人