，但至少要了解体质内部的基本尝试，能较为妥当的处理自己的工作。
看似愚蠢，然实则，却是这个时代成本最低、性价比最高的官员甄别手段。
而这，就导致了眼下，让刘荣这个后世来客十分不爽，甚至暗下发起牢骚的状况。
官僚群体被宠坏了。
他们自认为端上了铁饭碗，而且根本不愁自己无法升迁，只需要好好养生、活得久些，早晚都能轮到他们升官。
而唯一能敦促他们不要躺平、不要纯熬资历的外在激励：新鲜血液、内部流动性，在这个时代也根本没有存在条件。
——在后世，万千学子应试入仕，可谓是千军万马过独木桥，竞争压力别提有多大；
可在这个时代——在如今汉室，别说是一个合格的储备干部了；
就连能写会认、有基本读写能力，以及逻辑思考能力的合格知识分子，都是各方抢夺的香饽饽。
能写几百个常用字？
——替人写信，不比种地赚的少！
还能算算加减法？
——商贾能三顾茅庐，请你给他做账房先生！
至于读过正儿八经的典籍，有一定学识的文人，那更是前途一片光明。
没什么野心的，可以给豪门富户家的孩子们教书启蒙；
稍微有点物质欲望的，可以广收门徒，授之以先贤之道。
若是上进心强一些，有门路的可以入仕为官，没门路也可以先给勋贵、王侯做门客，然后一点点往上爬，总有熬出头的那一天。在这样的背景下，就会出现一个在后世绝无可能存在，但在封建时代，却也几乎没有办法根本解决的难题。
——官僚群体，具备不可替代性。
即：离了现有的官僚群体，皇帝别说是做点什么了，连最基本的国家行政运转，都根本无法保障。
换而言之，官僚群体由于其不可替代性，具备了对中央朝堂——尤其是天子本人的反制权。
当某件事触碰到了他们的利益，让他们一致感到不满时，他们有能力凭一句‘哎呀，突然想辞官回家了’，就让中央政府改变决策。
当然了，这也不是某个人，或是极个别人能做成的事。
——如果是某个县的官员联合起来，那刘荣大概率会派军队‘镇压叛乱’；
若是某个郡都梗着脖子，那刘荣则大概率会‘只诛首恶’，然后将其他官员挨个调离原位，然后慢慢收拾。
可若是全天下的官僚，都在朝堂的带领下一致反对某一决策，那刘荣就只能打消念头，以免整个国家的政府停摆，也就是物理意义上的‘国将不国’。
好比此番，刘荣打算动一动朝堂中央的三公九卿制；
结果某些自命不凡的蠢货，就不知死活的跳了出来，谋划着要搞‘联袂进谏’之类的闹剧，迫使刘荣退让。
刘荣该怎么办？
如果是在后世，那刘荣肯定会吼出一句：这官儿，你还干不干了？
能干干，不干滚！
你不干，有的是人干！
但如今汉室的状况，却是隐隐有些反过来了的。
是官僚群体对天子说：这皇帝，你还能不能干？
你不干，有的是姓刘的干！
从客观条件，以及时代背景的角度来看，刘荣最好的选择，其实是再行斟酌。
哪怕最终不做退让，也至少要象征性的安抚一下那些自命不凡，但也确实具备不可替代性的蠢货。
但在这两个选择之间，刘荣，突然想到了第三种极为有趣的选择……
“谒者仆射何在？”
刘荣沉声一语，故太子舍人，现任谒者仆射汲黯当即走入殿内，对刘荣默然一拱手。
便见刘荣似笑非笑的点点头，旋即目光灼灼的望向殿门外。
“拟诏。”
“——朕尝闻：夫十室之邑必有忠信，百口之乡必得良才。”
“然今天下，士子或隐于山林而不显，或藏身市井而不仕；”
“国朝苦无能臣干吏，学士苦无报国之门——饥者不知食之所在，食贩不知客于何处。”
“此非大谬吁？”
…
“自朕曾祖高皇帝筚路蓝缕，立汉国祚，而来足近一甲子。”
“然天下能人异士，或受征辟而不应、应而辞，或受察举而不仕、仕而走。”
“孝廉、力田，又贤良方正等，岁不过一二，然天下官、吏之缺数以万千计。”
“非独朕一人——凡汉之君，皆苦无可用之人久也。”
“今，朕欲使天下有识之士、有志之才，皆得报国之良机。”
“乃昭告天下：朕新元二年秋八月戊寅十五，举文试于长安，以遴天下豪杰、士子，入为官、吏。
凡户农籍，爵公士一级及上，父祖三代无有逆贼、叛国者，皆可至长安长安应试。”
“凡士子应试，地方郡县不得相阻，速以传、引为便。”
随着刘荣的话一句句说出口，汲黯手中的笔也一次次落下，于淡黄色的绢布之上，记录下了刘荣口中吐出的每一个字。
只是记着记着，汲黯原本还淡定务必，仿若泰山崩于前而