刘荣一番话，让老太后彻底陷入了沉思。
枪杆子的重要性，不单是刘荣清楚
可以毫不夸张的说：每一位合格的封建帝王，都深知枪杆子对自己的重要性。
而在如今汉室，作为汉家的第二个皇帝，包括窦太后在内的历代汉太后，也同样对此有着明确的认知。
至于刘荣此番话语，所表露出来的意图，老太后也是了然于胸。
军队这个东西，除非像后世人民子弟军那般，有崇高的信仰和坚定地信念，否则，基本就是一句有奶便是娘。
乱世尤其如此！
而在治世，这种情况虽然不会被摆在明面，但也仅限于不摆在明面而已。
在那层由治世亲自盖的遮羞布地下，仍旧是那句：有奶便是娘。
一支军队，中央供养和将官个人供养，会直接决定这支军队，究竟是国家的军队，还是个人的武装。
而在国家层面，供养军队的钱到底由谁出，也同样决定着这支军队，究竟更受谁的领导。
相府国库作为汉室社稷的公用账户，国库出钱换来的每一样东西，都必将受到相府准确的说，是相府为代表的整个外朝的支配。
官员俸禄出自相府国库，所以丞相礼绝百僚，群臣避道
中央政府运转经费出自相府国库，所以百官以丞相为首、外朝唯丞相马首是瞻。
那既然如此既然外朝都认丞相为衣食父母，为什么还有天子压在丞相头呢？
除了君臣尊卑，忠孝人伦等精神层面的道德限制，还有一个非常重要的原因：丞相手里的相府国库，并非丞相的私赀。
国库里的每一分钱，都是天下百姓一石米、一枚铜钱交来的税。
而这个税，没人是看在丞相的面子，或是出于对丞相的臣服缴。
大家冲的是皇帝
交的是皇粮。
相府国库里的每一分钱，都是汉家庞大的官僚群体，打着给天子交皇粮的理由收来的。
也就是说，相府国库里的，也同样是刘荣这个汉天子的钱。
那为什么还要将相府国库、少府内帑，分别称之为汉家的公有账户和天子的私人口袋呢？
这就好比后世的企业拥有者
相府国库，是公司的对公账户，负责公司的正常运转，充当公司的流动资金。
对公账户里的每一分钱，都不能擅自挪用，更不能用于个人支出
当然，与之对应的是：对公账户里的钱，就是这位总裁的责任承担极限。
如果有一天，公司账户里没钱了，但公司还欠着钱，那这位总裁就算手握富可敌国的个人财富，也根本不需要拿自己的钱，去填公司的窟窿。
而少府内帑，就是这位总裁的个人账户。
个人账户里的钱，拿去奢靡享受也好，漫天撒钱也罢总归只要别拿去违法犯罪，就没人会管你拿这些钱去做什么。
在如今汉室，也是一样的道理。
相府国库这个对公账户的钱，刘荣无法擅自挪用，更无法用于个人支出，比如大兴土木、赏赐、花销之类。
但同样的：相府国库无论再困难，再怎么缺钱，刘荣理论都不会管。
假设有一天，相府国库穷的跑耗子，少府内帑却富裕的钱都没地方放了，那汉家的一切，都会变得非常有趣。
手里没有足够的钱，原本指望着相府国库过活的整个外朝，都会不可避免的倒向刘荣。
等刘荣自掏腰包，解决了外朝的问题，那丞相自然而然就会失去话语权。
说一句题外话：刘荣脑海中，为汉家将来百年构造的蓝图，便有这么一个想法的雏形。
通过庞大的财政压力，迫使丞相向汉天子伸手要钱！
然后汉天子绕过丞相这个对公账户会计，直接自掏腰包解决国家财政问题。
然后，丞相就此成为朝堂的小透明，原本属于丞相的所有权利，都将自此被皇帝收回。
紧随其后的，便必然是丞相的角色淡化，使得皇帝政务处理压力激增
于是，内阁、尚书台之类的秘书团性质机构，便可以应运而生……
言归正传。
现当下，汉室的财政状况，其实已经朝着刘荣脑海中的那个雏形发展了。
经过文景之治，汉家两代先帝省吃俭用，给刘荣留下了极为庞大的个人财富。
与此同时，相府国库又因为汉家轻徭薄税、休养生息的国家总体战略，而始终徘徊在破产警戒线边沿。
国库的农税收入很多，每年足有近三十万万钱！
但花钱的地方更多每年都默认要支出，且完全无法削减的固定支出，便占了国库规定收入的八成以，乃至将近九成！
绝大部分固定收入，要用于固定支出
除了农税之外，又实在没有，且无法拥有其他的生财之道，想要开源，唯一的办法就是人口、土地缓慢增加，从而拉动粮产总量提高，以此来提高国库的农税收入。
这显然不是短时间能做到的事，同时也不可能大幅提高国库的农税收入。
如今汉室，民六百万余户，近三千万口
按照太祖高皇帝授民田爵时，