了。
尤其是，工商发展，没有稳定的社会环境是很不行的。
至于派军队去管这种事吧，既不合适，又影响军队的战斗力。
索性，专门设警察来管好了。
第二，就是为了收税。
不要以为，完成了官绅一体纳粮，取消了士绅优免，就可以顺利地收上税了。
没门！
收税这玩意，就是从农民嘴里抠食，哪那么容易啊？
那些个秀才，举人当上的乡官，手上没有武力，收税可不容易，遇上那些横一点的宗族，那更抓瞎了。
所以，一个镇长，配十几个警察，是可以很大程度，保障税收的顺利进行的。
除了这几点外。
还有最重要的一点，那就是，为了给退役的御前亲军们找一个门路！
御前亲军可不比草创之时了，人多的厉害，同时，老兵也多。
尤其是那些个，最早跟随朱慈烺打仗的。
军官们还能搏个功业，但士兵们到了年岁，那就得滚蛋回家了——年龄大的士兵可没办法承受高强度的训练。
所以，只有职业的军官，没有职业的士兵。
军官还能干到老，士兵？
体力巅峰期结束了，就哪来的回哪去吧。
朱慈烺可以不管，在太平时节，入伍从军的，但跟他打过仗的兵，还是要好好安置过的，毕竟，这都是为大明朝流过血，为朱慈烺立过功，关键时刻，能喊一句我要见皇上的主！
不能够亏待喽。
连警察制度都建立了，虽然这些警察看起来都很不太靠谱，平时在乡间，也就是威慑一下强盗，劫匪，巡逻一下乡间，顺道，吓唬一下那些个不肯老实交税的刁民。
但好歹也是建立起来了。
但与国家暴力机构的大肆扩张，官员的大肆扩张不同。
大明朝的文治工作，就显得要落后的多了。
在教育事业上，更是如此。
从隆武元年，到隆武五年，大明朝教育部，哪年的财政预算，都不超过三十万两。