。”
而后，熊槐想起开荒晋爵的效果并不明显，又开口道：“各国争锋，以地为基，以人为本，而我楚国的现状，却是地广人稀。是以，我楚国每次出征在外，全都首在夺人，其次夺地，若是不能得地，也要能得人。
因为只要有人，以我楚国之大，随时都能开辟出足够的良田。”
说到这，熊槐对看着昭雎与屈原道：“但，接下来我楚国将以修养为主，不能对外征战，无法从各国掠夺人口。那么，为了壮大我楚国，当多鼓励百姓垦荒。
是故，寡人决定，三年之后，也就是新法施行的五年后，各地里正、乡老、亭长等职位，无爵者不得担任。”
昭雎屈原一听，立知大王这是对百姓晋爵的数量有所不满，同时也是为了将楚国朝廷的触手，从各县伸到各乡村，加大对地方的控制力度。
想着，二人同时应道：“唯。”