即执行。
先是规定了整座城池归属东洋军府军士管理，各个街口的房屋被牧野保甲征用，每街驻扎二十五人，城中施行信符制度，没有信符任何人不得出行，一意孤行者斩首示众。
放人出街道的连人带保甲一起斩。
紧随其后，城门的卫兵倒是没被撤换，他们都是艾伦慕明的人，但武装被卸下了，安排其轻装守城，还在身后设立两支牧野保甲，言说是预防里应外合将城门赚去，以防有变。
城池被分为十个街坊，各街守备保甲一方面召集百姓，让他们有冤说冤、互相有仇的也为之开解；另一方面各挖大坑，以瓮反扣，设置地听，以防敌军挖掘地道。
同时规定城内任何人不准在房顶高举杆、矛，不准吹击乐器，懂天文的百姓全部被送进衙门养着，不准他们随处走动。
各街巷的守备保甲另有一项使命既为灭火，即使邻居家着火也不准百姓四处奔走，城内富户更是被重点约束，严防死守。
还在城内每隔百步掘井一口，并向海港方向挖掘暗沟，赶制鱼鳔等漂浮物放于井中观察水位。
一切命令都在极短的时间里颁布下去，弄得衙门里李常来等人根本没心情吃饭。
守城就守城嘛，哪儿来这么多幺蛾子？