市级的部门领导，比如之前段云在大兴的时候，担任轻工局局长的瑞阳就曾经牵头从德国引进了汽车生产线，还有一种是高官领导出国考察签订的合同，总而言之，任何一家国企想要从国外引进设备，必须要向上级部门申请，通过审批之后，引进国外生产线的事情才能落实。
但中国是社会主义国家，而段云的企业是私企，如果没有当地政府部门担保的话，基本上没有国外的企业敢在中国冒险投资兴办合资企业，这也是外国公司的一种共识，所以这是东芝公司向段云索要政府邀请函，也正是基于这样的原因。
如果换做国内的其他城市，政府可能很难为私营企业做担保，但是在深圳，政府决策相对比较灵活，很多事情都能特事特办，尤其是段云目前是深圳私企的一张名片，所以这件事还是可以办到的